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今年底明年初发生省市县监察委 多项法律将调剂

日期:2021-01-30   

  焦点3

  为实现对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩,草案规定:“监察委员会依照管理权限,对本地区所有行使公权利的公职职员依法实施监察”。同时,决定草案规定了监察委员会实行监视、考察、处理等职责和可以采取的相关措施。

  据此,二审稿新增了五条义务规范条款,首先明确规定,电子商务经营者不得以虚伪宣扬、虚构交易、假造用户评价等方式损害消费者知情权,也就是说明令禁止“刷单”“刷信誉”。

  对此,草案规定,承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以收取必定的用度,用于土地耕作,持续三年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法定程序收回承包地,从新发包。

  农村土地承包法

  新京报讯 (记者王姝)昨天上午,受国务院委托,领土资源部部长姜大明向全国人大常委会作《关于延长授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规按期限的决定(草案)》的说明表示,北京大兴等33个县市区推行的农地入市等农村土地改革,拟再试一年。

  设破监察委员会,整合原行政监察机关、检察机关的相关职能,波及到有关法律的适用问题,据此,决议草案对行政监察法、刑事诉讼法等相干法律条款的临时调剂或者暂时结束实用作出了划定。此外,为使全国各地域充足意识试点工作的重粗心义,保障试点工作踊跃稳当、依法有序推动,草案还对各地区、各部分做好试点工作提出了请求。

  销售自产农副产品个人网店不必工商登记

  此系现行法律首次对农村土地“三权分置”作出详细明确规定。

  焦点2

  全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟作草案阐明时表示,从农业农村的事实情形看,跟着充裕劳能源转移到城镇就业,各类配合社、农业工业化龙头企业等新型经营主体大批出现,土地流转面积不断扩大,范围化、粗放化经营程度一直晋升,浮现“家庭承包、多元经营”格式。“三权分置”(所有权、承包权、经营权)是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大轨制翻新。目前,乡村已有30%以上的承包农户在流转承包地,流转面积4.79亿亩。为此,草案规定,以家庭承包方式获得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。承包土地的经营权流转后,承包方与发包方的承包关联不变,承包方的土地承包权不变。

  “明知”改为“应当知道”知识产权维护条款加码

  二审稿修改了上述未授权支付纠纷的处置规则,提出“电子支付服务提供者能够证明未授权支付是因用户的过错造成的,不承担责任”。

  据新华社电 为了贯彻落实党的十九大精力,依据党中心的决议安排,十二届全国人大常委会第三十次会议10月31日审议了《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定(草案)》。

  农村土地“三权分置”拟入法

  此前的规范性文件规定,土地承包经营权和土地经营权都可以向金融机构典质担保融资。据此,草案提出,承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保,第三方通过流转取得的土地经营权,经承包方或其委托署理人书面赞成,可以向金融机构融资担保。

  33县市区农地入市改革拟再试一年

  各地试点计划与京晋浙基础一致

  首次明确“三权分置”

  刘振伟表示,赋予第三方经营主体土地经营权,是完美农村基本经营制度的一个主要内容。草案规定,土地经营权可以依法采掏出租(转包)、入股或者其余方式流转;第三方通过流转取得的土地经营权经承包方或其委托代办人书面批准,并向本集体经济组织存案后可以再流转。

  当时,全国人大常委会委员徐明显表示,按实践讲,在立法上消费者的积极性应该很高,但现实并非如斯,反而是电商的积极性更高。“电商想赶紧制定这部法律,是为了规范自己?不是,他们首先想到的是保护自己。”他说,香港曾道人全年资料,因此制订电子商务法就要考虑电商的权利和消费者权利之间的平衡,如果这个平衡不能坚持好,适度地对电子商务给予保护,这对消费者来说是不公平的。

  一审分组审议时,李连宁等全国人大常委会委员提出不同观点,认为上述条款“开了个口子”,“实体店经营场合自身累赘很重,有些网店若能够不登记,那在登记问题上就存在不公正,也存在税收破绽。”

  10月31日,十二届全国人大常委会第三十次会议在北京人民大会堂举办第二次全部会议。 新华社记者 刘卫兵 摄

  进城落户不得以退出承包权作为条件

  此外,一审以来,一些常委会委员和社会公家建议,针对实际中消费者投诉举证难、获取证据难问题,进一步完善电子商务争议处理规范。

  省市县监察委员会将在人代会上发生

  刘振伟称,鉴于城村夫口构造的变更是一个较长的历史过程,现阶段农民进城务工、落户的情况也十分庞杂,草案规定,维护进城务工农民的土地承包经营权,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件,是否保留土地承包经营权,由农民取舍而不取代农民抉择。承包方全家迁入城镇落户,纳入城镇住房和社会保障体制,损失农村集体经济组织成员身份的,支持引诱其按照国家有关规定转让土地承包权益。

  也就是说,未授权支付的过错举证责任,由电子支付服务提供者承担。在未授权支付纠纷中,电子支付服务提供者免责必需知足一个条件,本身能够证明,未授权支付是由花费者过错造成的。

  对于“土地经营权入股”,草案只作出了准则性规定,提出“承包方为发展农业经济,可以强迫结合将土地经营权入股从事农业协作出产和农业产业化经营”。

  全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英作刑法修正案(十)草案的解释时表示,在国歌法审议进程中,一些常委会组成人员、全国人大代表提出,刑法应对如何查究侮辱国歌行动的刑事责任予以明确,以切实保护国歌的尊严。法制工作委员会在与两高、国务院法制办、公安部、司法部、中央军委法制局等有关部门和专家深刻研讨论证、普遍听取意见的基础上,拟定了刑法修正案(十)草案。

  综合上述意见,二审稿将有关工商登记范围条款调整为:电子商务经营者应当依法办理工商登记。然而,销售自产农副产品、销售家庭手工业产品、个人利用自己的技巧从事依法毋庸取得允许的便民劳务运动以及按照法律、行政法规不需要进行工商登记的除外。据此,销售自产农副产品、销售家庭手产业产品的个体网店,仍不需要工商登记。

  为在各地建立集中统一、威望高效的监察体制,草案规定:“在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会,行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅(局)、防备腐朽局和人民检察院查处贪污贿赂、渎职失职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。”

  焦点1

  电子商务法草案二审,新设五大电商义务规范

  刑法修正案(十)拟增“侮辱国歌罪”

  2015年2月,十二届全国人大常委会第十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实行有关法律规定的决定》,授权国务院在33个县市区组织开展农村土地征收、群体经营性建设用地入市和宅基地治理制度改革试点,容许农村集体经营性建设用地与国有建设用地等同入市、同权同价。

  “三权分置”后,如何保证农地用处不会转变?此系农村土地改革的一个重点问题。

  针对哪些电子商务经营者必须进行工商登记,一审稿规定:电子商务经营者应当依法办理工商登记。但是,依法无需取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律不需要进行工商登记的除外。具体方法由国务院规定。

  十二届全国人大常委会第三十次会议10月31日上午在北京人民大会堂举行第二次全领会议。持续审议反不合法竞争法订正草案、电子商务法草案等,首次审议农村土地承包法修正案草案、船舶吨税法草案等,审议关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定草案等。

  此前一审分组审议时,部门全国人大常委会委员提议,立法要斟酌电商和消费者之间权力均衡。

  在全国各地推开国家监察体制改革是贯彻落实党的十九大精神,健全党和国家监督体系的重大措施,是推进全面从严治党向纵深发展,坚固发展反腐烂奋斗压倒性态势的必定要求,是在总结北京市、山西省、浙江省试点工作经验的基础上,全面推进和深化国家监察体制改革的现实需要。在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生监察委员会,有利于使监察体制改革与地方人大换届工作严密连接,必将推动改革连续深入,实现全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。

  不过,“在农村土地制度改革三项试点工作稳步有序推进的同时,也存在一些须要通过进一步深入试点解决的问题,有必要延长试点授权期限”,姜大明说。

  “自营业务”是不少电商平台推出的重点业务。二审稿规定,平台对电商自营商品负责,“电子商务平台经营者对其标志为自营业务的商品交易或服务交易依法承担商品销售者或服务提供者的责任”。

  刘振伟称,草案保存了土地承包经营权概念。土地集体所有权与承包经营权是承包地处于未流转状况的一组权利,是两权分别;土地集体所有权与土地承包权、土地经营权是承包地处于流转状态的一组权利,是三权分置。

  他表示,“从试点情况来看,社会各界对农村土地制度改革的慷慨向是认同的,有关部门和试点地区积极落实中央断定的改革方案,后果也比拟显著。同时,通过试点也反应出一些新问题,例如如何更好地和谐农村土地制度改革与农村土地有效应用的关系,如何有效保障处所政府财政收入和名目建设效力等,这些问标题前尚未构成非常成熟的解决方案”。

  电子商务法

  电子支付未授权造成损失服务提供者承担举证责任

  新京报讯 (记者王姝)目前,间隔“双11”还有10天。电子商务法草案昨日提请全国人大常委会二审。对照去年底的一审稿,二审稿强化对电子商务经营者特殊是平台经营者的管理,新设五大责任规范条款。

  此前一审稿规定,未经受权的电子支付造成的丧失,由电子支付服务提供者承担。不外,假如满意两个前提,那么电子支付服务提供者免责,不承担责任。这两个条件为:可以证实未授权支付是因电子支付服务接收者的过错造成的,且电子支付服务提供者可能证明本人不错误。

  二审稿还增长规定:电子商务平台经营者接到平台内经营者侵略常识产权的告诉后,未及时采用必要办法的,应答侵害扩展的局部与平台内经营者承担连带责任。

  土地经营权可融资担保、入股

  将实现对所有公职人员监察全覆盖

  再有,二审稿要求,用户注销不得设置阻碍,“电子商务经营者应当昭示用户注销的方式和程序,不得对用户注销设置分歧理条件”。

  “竞价排名”也写入了五大任务标准条款中,二审稿提出:电子商务平台经营者应根据商品或服务的价钱、销量、信誉高下等多种方式向消费者显示搜寻成果;对竞价排名的商品或服务,应当明显表明“广告”。

  此前一审时,“个人开网店要不要工商登记”系热议焦点。

  昨日,全国人大法律委员会相关负责人表现,上述一审稿有关工商登记范畴的条款,有两种意见。一种看法以为,上述免于工商登记的规模过窄,不利于电子商务发展。另一种意见则认为,草案与最近国务院宣布实施的无证无照经营查处措施的规定总体一致,目前,工商登记、税务登记已合并,履行一照一码,工商登记是税收征管的基本,工商登记应当线上线下同一。

  国家监察体制改革

  农村土地改革试点

  电商经营者制止“刷单”“刷信用”

  公共场所歪唱国歌可处三年以下徒刑

  9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了国歌法,国歌法第十五条规定,在公共场合,故意篡改国歌歌词、曲谱,以歪曲、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌的,由公安机关处以忠告或者十五日以下扣押;形成犯罪的,依法追究刑事责任。

  受全国人大常委会委员长会议委托,全国人大常委会副委员长李建国作了关于草案的说明。他指出,国家监察体制改革是党中央决定进行的一项事关全局的重大政治体制改革举动。根据党中央决策部署和2016年12月十二届全国人大常委会第二十五次会议作出的决定,在北京市、山西省、浙江省开展改革试点工作,取得重要阶段性成果,摸索积聚了胜利教训。习近平总书记在党的十九大讲演中指出:“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检讨机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。”近日,中共中央办公厅印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。

  审分组审议时,些全国人大常委会委员提出,上述“侵权责任”条款不够火候。全国人大常委会副委员长万鄂湘就以该条款为例,指出该条款着重掩护电子商务第三方平台和电子商务经营者,而没有加鼎力度去保护消费者。“个别在民法上除了‘明知’以外,还有个十分重要的概念,可以加大电商或卖家的责任,那就是‘应当知道’。”他说,比方商品上面已经标明“高仿”,还有的以无比低的价格,大大低于畸形品牌价格,来欺骗消费者去点击的,电商推辞说不明知虚实,那就属于“应当知道”。

  弃耕抛荒超三年收回承包权

责任编纂:刘德宾 SN222

  33个县市区的改造试点原定今年12月31日届满。姜大明强调,延长试点期限,有利于设计出更为迷信的改革操作方案,拟将试点期限延伸1年,即至2018年12月31日届满。

  侵犯知识产权是网购假货景象的诱因之。此前一审稿规定:电子商务经营主体应当依法保护知识产权,建立知识产权保护规则。电子商务第三方平台明知平台电子商务经营者侵犯知识产权的,应该依法采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。

  为在全国各地推开国度监察体系改革试点工作,草案对监察委员会的设立及其产生、监察对象及监察委员会的职权和措施、暂时调整或者暂时停滞适用有关法律的规定等事项作出规定,与2016年12月十二届全国人大常委会第二十五次会议通过的《对于在北京市、山西省、浙江省发展国家监察体制改革试点工作的决定》根本一致。

  为此,二审稿将“电子商务争议解决”单列一章,增添规定:电子商务经营者应该树立便捷、有效的投诉、举报机制,公然投诉、举报方法等信息,及时受理并处理投诉、举报;在电子商务争议处置中,电子商务经营者应当供给原始合同跟交易记载。因电子商务经营者丧失、捏造、改动、烧毁、隐匿或者谢绝提供上述材料,以致国民法院、仲裁机构或者有关机关无奈查明事实的,电子商务经营者应当承当相应的法律义务。

  王超英说,国歌和国旗、国徽一样,都是国家的象征和标记。为了依法维护国旗、国徽的尊严,惩办侮辱国旗、国徽的犯法行为,刑法第二百九十九条规定了侮辱国旗、国徽罪,明确了刑事责任。因而,在国歌法通过后,有必要对刑法第二百九十九条作相应弥补,明确侮辱国歌的刑事责任。

  姜大明表示,33个县市区试点两年多来,农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热门问题开端破题,农村集体经营性建设用地入市改革效果初显,已造成绝对成熟的规矩系统。截至2017年9月,全国已有577宗集体经营性建设用地入市,总面积1.03万亩,总价款约83亿元。

  包含北京市大兴区,试点至2018年12月31日届满

  全国人大法律委员会相关负责人作二审修改情况的汇报时也表示,一审以来,一些常委会委员和地方、部门、社会大众建议,进一步强化电子商务经营者特别是平台经营者的义务规范,增强消费者权益保护。

  进城落户不得以退出承包权作为条件

  如何维护进城务工和落户农夫的土地承包权利,此系本次农村土地承包法修改的一项重要内容。刘振伟表示,十八届五中全会决定提出,维护进城落户农夫土地承包权、宅基地应用权、集体收益调配权,支撑领导其依法被迫有偿转让上述权益。为此,草案删除了现行法律中关于承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应将承包地交回发包方的规定。

  其次,二审稿明确“电子商务经营者应按照许诺或与消费者商定的方式、时限向消费者交付商品或服务,并承担商品运输中的危险和责任”。

  二审稿采用了上述倡议,采取“应当知道”,调换掉了一审稿中的“明知”,将“侵权责任”条款修正为:电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵占知识产权的,应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施;未采取措施的,与侵权人承担连带责任。业内人士评估说,从“明知”到“晓得或者应当知道”,这一变更对电商平台经营者管理赝品提出了更明白、严厉的要求。

  刑法修正案

  新京报讯 (记者王姝)农村土地经营权如何入股,抵押担保融资?昨日,全国人大常委会首次审议农村土地承包法修正案草案,拟对上述农村土地改革的焦点问题作出详细规定,并明确提出“耕地承包期届满后再延长三十年”。现行农村土地承包法于2003年开始实施,本次修法是实行14年以来的首次大修。

  京晋浙试点取得重要阶段性结果

  新京报讯 (记者王姝)现行刑法拟作第十次修改,继侮辱国旗罪、侮辱国徽罪之后,拟增加“凌辱国歌罪”。昨天上午,全国人大常委会审议刑法修改案(十)草案,写入了“侮辱国歌罪”。

  为此,刑法修正案(十)草案对现行刑法第二百九十九条作出修改:在公共场合,成心篡改国歌歌词、曲谱,以曲解、贬损方式奏唱国歌,或者以其他方式侮辱国歌,情节重大的,可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。



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